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2020.08.03
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》
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國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式，是勞動者就業(yè)增收的重要途徑，對拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動能具有重要作用。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)的重要舉措，堅持市場引領(lǐng)和政府引導(dǎo)并重、放開搞活和規(guī)范有序并舉，順勢而為、補(bǔ)齊短板，因地制宜、因城施策，清理取消對靈活就業(yè)的不合理限制，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，全力以赴穩(wěn)定就業(yè)大局。
《意見》提出三個方面政策措施。一是拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道。持續(xù)深化商事制度改革，提供便捷高效的咨詢、注冊服務(wù)。鼓勵勞動者創(chuàng)辦小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實體，支持發(fā)展各類特色小店，對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持。增加非全日制就業(yè)機(jī)會，推動非全日制勞動者較為集中的行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，實施包容審慎監(jiān)管，加快推動網(wǎng)絡(luò)零售、移動出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位。
二是優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)審批管理服務(wù)，開通行業(yè)準(zhǔn)入辦理綠色通道，對需要辦理相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可的，實行多部門聯(lián)合辦公、一站式審批。在政府指定的場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，對經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營的免征城市道路占用費(fèi)。提供低成本場地支持，落實階段性減免國有房產(chǎn)租金政策，有條件的地方可將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費(fèi)經(jīng)營場地，優(yōu)先向重點群體提供。
三是加大對靈活就業(yè)保障支持。推動新職業(yè)發(fā)布和應(yīng)用，更新職業(yè)分類，及時制定新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。將靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼。把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，免費(fèi)發(fā)布供求信息，鼓勵各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供專業(yè)化服務(wù)。研究制定平臺就業(yè)勞動保障政策，依法糾正拖欠勞動報酬等違法違規(guī)行為。加大對困難靈活就業(yè)人員幫扶力度，對符合條件的按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助范圍。
《意見》要求，地方各級人民政府特別是市、縣級人民政府要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查和政策實施情況評估，確保靈活就業(yè)人員便捷享受各項支持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
《意見》提出三個方面政策措施。一是拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道。持續(xù)深化商事制度改革，提供便捷高效的咨詢、注冊服務(wù)。鼓勵勞動者創(chuàng)辦小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實體，支持發(fā)展各類特色小店，對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持。增加非全日制就業(yè)機(jī)會，推動非全日制勞動者較為集中的行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，實施包容審慎監(jiān)管，加快推動網(wǎng)絡(luò)零售、移動出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位。
二是優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)審批管理服務(wù)，開通行業(yè)準(zhǔn)入辦理綠色通道，對需要辦理相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可的，實行多部門聯(lián)合辦公、一站式審批。在政府指定的場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，對經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營的免征城市道路占用費(fèi)。提供低成本場地支持，落實階段性減免國有房產(chǎn)租金政策，有條件的地方可將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費(fèi)經(jīng)營場地，優(yōu)先向重點群體提供。
三是加大對靈活就業(yè)保障支持。推動新職業(yè)發(fā)布和應(yīng)用，更新職業(yè)分類，及時制定新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。將靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼。把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，免費(fèi)發(fā)布供求信息，鼓勵各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供專業(yè)化服務(wù)。研究制定平臺就業(yè)勞動保障政策，依法糾正拖欠勞動報酬等違法違規(guī)行為。加大對困難靈活就業(yè)人員幫扶力度，對符合條件的按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助范圍。
《意見》要求，地方各級人民政府特別是市、縣級人民政府要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查和政策實施情況評估，確保靈活就業(yè)人員便捷享受各項支持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
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